我县通报2起违反中央八项规定精神典型问题

怀安县头百户镇高家窑村党支部书记、村主任高步林违规操办婚宴的问题。头百户镇高家窑村党支部书记、村主任高步林，为其子操办婚宴，违规邀请管理和服务对象，收取村两委干部和村民礼金，且事先未报告，事后未备案，违反了中央八项规定及其实施细则精神。2022年3月，高步林受到党内严重警告处分。怀安县林业局原党组书记、局长马利民转嫁招待费的问题。2018年底，怀安县林业局原党组书记、局长马利民将应由本单位承担的公务接待费，转嫁至下属站所支付，违反了中央八项规定及其实施细则精神，同时马利民还有其他违纪行为，2022年3月，马利明受到留党察看一年处分。

张家口市康保县城市管理综合行政执法局党组书记、局长李猛严重违纪违法被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉

张家口市康保县城市管理综合行政执法局党组书记、局长李猛严重违纪违法被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

中共怀安县行政审批局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,县委第三巡察组于2022年6月8日至2022年8月16日,对怀安县行政审批局党组进行了常规巡察。11月1日，县委巡察组向怀安县行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓巡察组对局党组指出的问题和提出的意见建议覆盖面广、客观中肯、切中要害、一针见血，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组高度重视，深刻领会政治巡察是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风的重大举措，在全面接受反馈意见的基础上，认真研究，举一反三，切实贯彻落实全面从严管党治党主体责任，立行立改、即知即改、边剖边改、深剖真改，真正把各项整改要求落到实处。（一）提高思想认识。局党组充分认识开展巡察工作的重要性和必要性，认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察工作有关规定，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委重要指示精神上来，做到同频同振，步调一致。（二）强化组织部署。一是认真落实巡察整改第一责任人的责任，成立了以局党组副书记为组长，局党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，加强整改工作的组织协调和落实工作。二是先后多次召开了党组会、局务扩大会，对巡察整改工作进行专题研究，制定了整改方案，提出了整改措施，建立了反馈问题整改台账，明确了责任领导、责任股室和完成时限，层层压实责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。（三）加强整改落实。一是局党组多次召开调度会，分析研判整改过程中的问题，研究制定相应整改措施，确保每一项问题整改到位。二是组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照要求，举一反三，认真查找班子和个人存在的问题，深刻剖析问题原因，明确了今后努力的方向，推进了巡察整改工作扎实开展。三是完善制度，建立长效管理机制，先后完善了党组议事、政务服务中心管理、财务管理、党员干部理论学习、督查等制度，用制度管人管事，促进了各项工作规范化、制度化。二、整改落实的成效按照县委巡察整改工作要求，县行政审批局党组坚持问题导向、强化责任担当，以钉钉子精神抓好落实，经过三个月扎实有序的集中整改，解决了一些突出问题，整改工作取得阶段性成效。县委巡察组反馈意见梳理出的26个具体问题，已整改完成26个（含阶段性任务已办结，长期持续推进1个）。建立健全制度15项。（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委、县委部署要求情况方面。1.针对“党组思想政治教育重视不够，理论武装头脑的意识不强”的问题。一是制定了《理论学习中心组集体学习制度》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并将党组理论学习中心组学习的会议记录与学习笔记分开；二是年初制定了“2023年怀安县行政审批局党组理论学习中心组学习计划”，严格按照学习计划学习；三是每季度党组成员互查学习情况，促进党组理论学习落实到位。2.针对“部分党员干部存在重业务轻学习的现象”的问题。一是修改完善《党员干部理论学习制度》，全局党员干部每月至少参加两次理论学习，平时的理论学习与业务学习分开，分别撰写学习笔记；二是年初制定了“怀安县行政审批局2023年集体学习计划”，严格按照学习计划学习；三是党员干部每季互查学习笔记，促进理论学习落实到位。3.针对“党组统筹协调能力有待提高”的问题。为保证不影响审批业务办理效率，同时又不耽误疫情防控工作，经局务会研究决定，配备一定数量的工作人员专职做好疫情防控及执勤工作，确保窗口工作人员专门负责审批业务的办理，有效预防办事效率不高的问题。4.针对“个别班子成员对分管领域工作大部分以安排为主，抓落实以股室为主，亲自研究落实较少，且督促力度不够”的问题。一是建立健全行政审批局各项工作《督查制度》，制定党组抽查、办公室督查、分管之间互查工作机制，加大各股室、中心之间的协调联动，增强融合力、凝聚力，促进全局各项工作的有效落实；二是完善除通报、发函以外的热线催办方式，比如电话催办、微信群提示和召开调度会进行催办，提升12345热线按时办结率，2023年热线按时办结率、按时响应率均达到100%。5.针对“联企帮服工作有短板”的问题。一是按照《怀安县行政审批局关于印发怀安县2022年重点项目包联工作安排的通知》，建立健全帮扶责任人台账；二是领导干部深入基层开展走访、调研工作，帮助企业排忧解难。6.针对“落实党的各级决策部署工作还不够到位”的问题。一是完善《怀安县行政审批局党组议事规则》《怀安县行政审批局局务会议事规则》；二是对2021年1月11日冀放管服小组办关于印发《河北省行政许可中介服务事项清单》和《河北省纳入政府部门审批程序的技术性服务事项清单》的通知、2021年1月19日张社信转发省社会信用体系建设领导小组办公室《关于建立健全信用承诺制的工作方案（试行）的通知》安排的工作进行回头看、查漏补缺，对没有完成的工作列出清单，抓好整改，促进工作落实到位。7.针对“机构、职能、人员全面融合力度不足，职能作用发挥不充分”的问题。一是积极争取组织人事部门配齐人员，2022年11月张家口安地道桥有限责任公司5名干部安置到审批局开展帮助工作，热线管理股、信息网络管理股、项目审批服务中心各增加一名人员，其他股室相应配足力量，目前各股室人员配备基本满足工作需要；二是制定《怀安县行政审批局全程帮办代办制度》，以制度促工作落实，为办理业务的企业群众及时提供优质的服务。8.针对“打通政务服务‘最后一公里’有差距”的问题。为打通政务服务“最后一公里”，实现“统一及时安全送达”，我局积极向县政府汇报，协调推进邮政部门进驻县政务服务中心，提升企业群众的获得感和满意度。同时审批局对人在外地以及本人不方便到大厅领取有关证照的，建立了《邮寄服务制度》，采取统一邮寄的方式送达相关证照，避免群众多跑路。9.针对“‘放管服’改革不到位”的问题。按照“放管服”改革要求，局党组持续加大协调力度，拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发、续展、注销行政许可事项于2023年2月初全部赋权下放至各乡镇办理。10.针对“局党组对意识形态领域工作重视不够”的问题。一是制定了《2023年怀安县行政审批局意识形态工作责任制》；二是2022年局党组召开了四次关于意识形态工作的会议；三是2022年底召开了党组会，选树2022年度意识形态优秀工作者典型，并对全年意识形态工作进行了总结。11.针对“保密工作责任制落实不到位”的问题。一是加强宣传教育，提高保密意识。认真组织保密工作人员学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等有关内容，并签订《保密承诺书》，增强保密干部的保密意识。二是完善《保密工作制度》，落实岗位职责。（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。12.针对“党组全面从严治党主体责任缺失，推进党风廉政建设和反腐败工作不够严谨细致”的问题。一是深化理论学习，提高思想认识。认真组织班子成员和全体党员干部学习党的二十大和二十届一中全会精神，增强对党的理论的系统研究和深刻理解，提高党员干部政治素养和党性修养。二是加强制度建设，确保责任落实到位。结合全局工作实际，印发《怀安县行政审批局印发<关于进一步落实全面从严治党推进党风廉政建设工作的实施意见>的通知》。13.针对“廉政风险预判不到位”的问题。局党组切实把此项工作落到实处，对党风廉政建设工作进行回头看，制定全局切合实际的廉政风险点清单及风险防控措施，并抓好制度的贯彻落实。14.针对“违规列支茶叶款及涉嫌私车公养”的问题。一是对违规列支茶叶款问题进行回头看，重新核查发现此款项因财务人员不了解办公经费报销有关规定，将承担全县大会的会议室用茶费用作为办公经费列支，如实说明情况,并加强财务人员业务培训，严格落实财经纪律要求。二是涉嫌私车公养和支付非本单位公务用车汽车维修费9975元问题，进一步核实车辆编制问题（由于县行政审批局成立于公车改革之后，经与县公车办多次沟通，都无法解决车辆编制问题），我局于2022年12月初对该车进行封存，待合适时间进行拍卖，拍卖款上徼国库，确保以后不再出现支付非本单位公务用车相关费用问题。15.针对“学风文风不实，会风不严肃”的问题。一是做实理论学习教育，提高党员干部政治素养。深入学习党的二十大和二十届一中全会精神及十八大以来习近平总书记关于新时代中国特色社会主义新思想，党员干部努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，使其成为从政履职的灯塔和干事创业的指南。二是制定《怀安县行政审批局关于加强干部队伍管理建设的意见》，坚持用制度管人管事，改善文风会风不严肃问题，坚决杜绝文字材料存在抄袭拼凑、网络下载、相互套用现象的发生。三是强化监督检查，加大问责力度。加大治庸治懒力度，严肃查处落实不力、工作不扎实、不作为以及乱作为的现象，进一步强化领导责任和工作责任等措施，达到提高全局干部队伍的执行力的目的，彻底改善教育管理不严、文风会风不实的情况。16.针对“会计审核不严，附件不全”的问题。一是对存在问题进行回头看，立即进行查漏补缺，确保整改到位；二是加强业务培训，持续加强对会计工作人员的业务培训，不仅要参加主管部门的业务培训，还必须要求工作人员参加再教育学习，不断提高自身业务水平。17.针对“会计科目混乱，业务不规范”的问题。一是进一步完善《财务管理制度》，严格审核把关，堵塞管理漏洞。二是要强化财务审计，及早纠正问题，规范财务管理工作。三是已对相关领导和财务人员进行了批评，并加强对财务人员的教育管理，严格按照科目和资金用途列支费用，确保专款专用，不挤占挪用，对违反财经纪律规定人员严格进行责任追究。杜绝再发生财务混乱的现象。18.针对“其他应收款项清理不及时”的问题。局党组积极与自然资源和规划局沟通协调，加大催促力度，先后共与自然资源和规划局电话沟通6次，并于2023年7月20日向自然资源和规划局发了《关于收回垫付刘春山同志养老保险个人预留金的函》，自然资源和规划局于8月3日给我局回函：“由于自然资源和规划局财政开支人员养老保险个人预留部分县财政还没有拨付，故一直未予清算，现包括调出、去世的人员也无法退回，待县财政拨付到位后将及时回退”。9月12日，我局又与自然资源和规划局电话沟通，催促此款项，自然资源和规划局承诺力争将于今年年底还清此款项。后期，我们还需加大催促力度，确保垫付的养老保险个人预留金额尽快收回。19.针对“单位工程未履行相关手续，施工程序不规范”的问题。一是已对相关人员进行了批评教育；二是强化财务制度的落实，严格按照施工流程进行管理，提高财务工作的规范化水平；三是加强财务工作审计检查，发现问题及早纠正，有效避免此类问题的发生。20.针对“落实上级巡视巡察、监督检查整改不到位”的问题。一是对上次巡察整改工作进行回头看，梳理整改问题，没有做好整改的立即进行整改，坚决杜绝先改后犯问题的发生；二是举一反三，建立健全内部管理长效机制，加强监管，确保各项工作规范运行。（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面。21.针对“党建工作虚化，‘三会一课’制度落实不力”的问题。一是完善党建工作相关制度，针对目前存在的问题，加强思想教育，制定工作措施，规范组织生活，加强监督管理，杜绝出现虚假、不一致等问题;二是认真执行“三会一课”制度。支部书记要承担支部建设主体责任，树立党建导向的政绩观，主持研究支部工作计划、主持开展支部日常工作，带头讲党课，带头执行支部制度，做好支部党员经常性的思想政治工作，检查支部工作计划、决议的执行情况，切实履行党建职责，确保“三会一课”制度落实到位。三是突出深度融合筑牢组织保障。2023年初将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，同考核，充分体现党建引领作用。22.针对“民主评议党员不规范”的问题。针对目前存在的问题，健全完善《民主评议党员制度》，并加强思想教育，制定工作措施，规范组织生活，加强监督管理，杜绝出现民主评议党员不规范、记录不完善等问题。23.针对“党内政治生活不严肃，弄虚作假现象时有发生”的问题。一是针对目前存在的评议党员不规范问题，加强思想教育，严格落实民主评议党员的程序，杜绝出现评议党员不规范、记录不完善等问题。规范组织生活，加强监督管理，严格执行民主生活会四必谈和批评与自我批评，杜绝弄虚作假，让党内监督真正能起到作用。二是强化党员干部四个意识，提高政治素养。持续加强党员干部理论学习教育，使每一名党员干部自觉把学习新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课，强化学习感悟，丰富学习内容，时刻对照党章党纪、民心民生，修身养性，杜绝出现网络抄袭现象的再发生。24.针对“发展党员程序不规范”的问题。一是加强学习，提高业务水平。加强党务工作人员的业务学习，认真详细地学习发展党员程序，规范发展党员流程。二是制定《关于加强党建责任制的实施意见》，以此来增强党建活动形式、提高党建活力。25.针对“党组议事决策要求执行不到位”的问题。严格执行党组议事决策制度至“三重一大”事项决策过程中，充分发扬民主决策，认真落实“一把手”末位表态制，确保决策正确科学。26.针对“对干部职工监督管理不严格、不规范，迟到早退现象时有发生”的问题。一是完善制度，局务会研究制定《政务服务中心管理办法（试行）》，将考勤列入干部队伍建设加强管理；二是启动责任追究，对检查发现的问题，逐一进行核查，落实到人，涉及的工作人员由政务服务管理办公室进行通报批评，本人写出深刻检讨，并表明态度。三、下步打算和措施行政审批局党组巡察整改工作取得的成效还是阶段性的，下一步我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委巡察办要求，巩固整改成果,建立长效机制,抓常抓严抓实,以巡察整改成效促进行政审批服务工作持续健康发展，不断优化全县营商环境。（一）持续整改，巩固成果巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、严肃党内政治生活的一次集中检验。我们要以高度的政治自觉、强烈的责任担当，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。以巡察反馈意见为重点，坚持目标不变、持之以恒对整改工作紧抓不放。把落实整改作为当前一项重大政治任务，着力推进各项工作再上新台阶。（二）健全长效机制我们要以巡察整改为契机，坚持把落实巡察整改工作与局党组主体责任落实、党的建设和党风廉政建设紧密结合起来，对已经完成的整改事项,组织“回头看”,巩固完善整改成果;对需长期坚持整改的事项,紧盯不放,持之以恒坚持落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。结合新形势新要求,持续完善局各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进内部管理和监督更加制度化规范化。（三）切实转变作风把作风建设贯穿行政审批改革发展全过程，坚决纠正门好进、脸好看、事难办的行政审批服务问题，深入基层了解企业群众诉求，把企业群众反映强烈的热点、难点、焦点问题作为监督的重点，审批服务中，不得人为设置“隐形门”“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等壁垒，杜绝“吃拿卡要”“假、拖、冷、混”等问题，廉洁审批、干净办事，营造风清气正的政务服务环境。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-7813313；邮政信箱：河北省张家口市怀安县柴沟堡镇新区锦绣街行政审批局（怀安县柴沟堡镇便民服务中心），邮政编码：076150；电子邮箱：haxxzspj@163.com。    中共怀安县行政审批局党组                         2023年9月20日