一、十三届纪委工作回顾

县十三次党代会以来，县纪委在市纪委和县委的坚强领导下，团结带领全县各级纪检监察干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心任务，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，忠诚担当，锐意进取，为全县经济社会全面发展提供了坚强纪律作风保障。

（一）聚焦“两个维护”，强化政治监督。切实履行政治监督这个首要职责，把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一是加强思想政治引领，增强“两个维护”的政治自觉。坚持以党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，组织全县纪检监察干部深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及党中央和省市县委各项决策部署，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治站位和政治觉悟。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧盯疫情防控、冬奥会筹办、“首都两区”建设等重点领域和关键环节，督促各乡镇各部门落实主体责任、履行监管职责，共计下达纪律检查建议书6份、工作提示函11份、整改意见函2份，推动问题整改256个，组织处理5人。二是压紧压实“两个”责任， 推进全面从严治党走深走实。积极主动为县委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，协助县委分解细化党风廉政建设责任，及时向县委汇报上级关于党风廉政建设和反腐败工作的最新精神和部署要求，结合实际提出贯彻落实的意见建议。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动主体责任和监督责任贯通协调、一体落实。认真贯彻落实《问责条例》，严格落实激励干部干事担当规定，2017年以来，共对全县126名履行“两个责任”不力领导干部进行了精准问责。严把廉政意见回复关，对职级晋升、评优评先、提拔任用对象进行廉政体检，防止干部带病提拔，2017以来，共回复党风廉政意见5393人次。三是健全完善工作机制，持续净化优化政治生态。研究制定了《关于加强政治生态分析研判的实施意见（试行）》，把政治生态具体问题纳入监督内容，以建好用好636名乡科级领导干部廉政档案为抓手，动态更新领导干部廉政档案，在完善个人基本情况的基础上，逐步将人事档案情况、问题线索和处置情况、党风廉政建设考核情况、党风廉政意见回复材料等情况纳入档案内容，科学、准确、动态地研判“树木”与“森林”的关系，摸清底数，抓准“个性”，掌握“全貌”，对每个乡镇部门政治生态情况和每名领导干部廉洁从政情况进行动态把握、精准“画像”。

（二）深化标本兼治，坚持一体推进“三不”。在持续保持高压震慑的同时，同步推进制度治理和教育引导，深化标本兼治，推动纪检监察工作高质量发展。一是持续保持高压态势，着力强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持高压态势不放松。2017年以来，全县共处置问题线索1196件，立案598件，党纪政务处分639人，其中乡科级干部121人，移送司法机关13人。坚持惩前毖后、治病救人，突出抓早抓小、防微杜渐，2017年以来，运用“四种形态”处理1616人次，其中，运用第一种形态处置966人次，占比59.8%；运用第二种形态处置522人次，占比32.3%；运用第三种形态处置67人次，占比4.1%；运用第四种形态处置61人次，占比3.8%，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是持续深化以案促改，切实扎牢不能腐的笼子。坚持以案明纪、以案促改，认真做好案件剖析，聚焦违纪违法案件背后的制度漏洞和深层次问题，有针对性的下达纪检监察建议书55份，督促推动相关部门深入查找风险隐患，逐项剖析，抓整改、建制度，补齐漏洞、扎紧篱笆。做实做细执纪审查的“后半篇文章”，开展处分决定执行情况“回头看”，发现问题112个，对54个单位下发了《通报》，对检查出的问题跟踪限期整改、纠正到位，并督促建立健全纪律处分决定执行制度，全面提升纪律处分决定执行规范化水平。做好受处分干部的回访教育工作，累计开展回访教育998人次，用暖心回访式教育，让受处分的党员干部放下思想包袱，切实发挥好“治本”功能。三是持续强化教育引导，不断增强不想腐的自觉。充分利用南山廉政文化广场、机关廉政文化长廊等载体，张贴悬挂廉政展牌、廉政宣传画、格言警句100余幅，因地制宜挖掘“廉”元素，让党员干部在潜移默化中接受廉政教育。坚持以典型案例警示教育为抓手，以怀安县冯某某黑社会性质案以及涉及此案的“保护伞”为素材，制作警示教育专题片1部，每年至少召开1次政治性警示教育大会，组织全县500余名党员干部集中观看了《警钟》等系列警示教育片，以身边事教育身边人，引导党员干部以案为鉴，深刻汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）强化作风建设，驰而不息纠治“四风”。突出问题导向，坚持惩防并举，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍加强作风建设。一是打好廉政“预防针”， 筑牢思想“防火墙”。紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，通过发送廉政短信、下发通知等形式，打招呼、发信号、提要求，累计向全县党员干部发送节日廉政短信2.1万条，下发廉政通知8期，提醒广大党员干部严格遵守中央八项规定精神，严防隐形变异“四风”问题。二是从严监督执纪，严防“四风”反弹回潮。统筹县纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量，重点采取明察暗访、随机抽查等检查方式，综合运用河北公务用车平台等“大数据”分析手段，对“四风”问题从严执纪、绝不手软。2017年以来共查处“四风”及违反中央八项规定问题43件，处理47人，始终保持纠治“四风”高压态势，持续释放严查严管的强烈信号。三是加大曝光力度，强化警示震慑作用。坚持点名道姓通报曝光，做到“不回避、不遮掩、不袒护”。2017年以来共通报办公用房面积超标、违规使用公车、违规操办婚宴等违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案例29起，点名道姓对29名违纪人员、2个违纪单位进行批评曝光，借身边事教育身边人，实现了“通报曝光一起，教育震慑一片”的效果。

（四）重拳惩贪拍蝇，持续整治群众身边的腐败和不正之风。把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，聚焦群众反映强烈的突出问题，精准发力、深挖细查，以强有力的监督增强人民群众获得感幸福感安全感。一是集中整治扶贫领域腐败和作风问题。切实把治理扶贫领域腐败和作风问题作为保障全县脱贫攻坚决战决胜的重要政治任务抓紧抓好，不断强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，2017年以来共查处问题线索431件，给予党纪政务处分232人，组织处理242人，有力保障了精准扶贫、精准脱贫落到实处。二是持续整治民生领域侵害群众利益问题。紧盯群众操心事、烦心事、揪心事，持续纠治教育医疗、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域侵害群众利益问题，2017年以来共查处问题线索37个，给予党纪政务处分12人，组织处理13人，以专项整治的扎实举措和实际成效取信于民，切实提升了我县群众获得感幸福感安全感。三是专项整治“一问责八清理”和基层“微腐败”等问题。开展一问责八清理暨基层“微腐败”专项行动，共清理整改各类问题990个，查处基层“微腐败”专项整治问题线索896件，给予党纪政务处分79人，其他追责490人，上缴违纪资金33.3601万元；开展巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”，发现整改问题61个，追责61人，问责9人，新建制度机制91个，修订制度6个。四是紧盯中央和省市部署的重点工作任务开展专项监督。紧盯统计造假、违规占用耕地建房等重点工作任务，研究制定了《重点工作任务监督分工方案》，成立了推进领导小组和22个工作专班，加强对牵头部门责任落实、任务推进情况的监督检查，查处问题线索19件，推动问题整改252个，督促推动主责部门抓好相关领域监督，解决好突出问题和薄弱环节，确保各项任务取得实效。

（五）铁腕“打伞破网”，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。 始终把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为重大使命担当，坚持铁面执纪，有“伞”必打、有“网”必破，精准“打伞破网”。一是严肃查办公职人员涉黑涉恶问题线索，强化监督铁面执纪。坚持焦点不散、靶心不变，开展扫黑除恶惩腐“打伞”工作以来，共查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索16件，给予党纪政务处分59人，诫勉谈话6人，组织处理4人。针对案件涉及的行业、领域和单位存在的突出问题，应用好“两书一函”手段，向相关部门发送监察建议书10份、纪律检查建议书1份，督促相关部门深入查找和整改存在的突出问题和行业领域监管漏洞，强化日常监管，健全完善相关制度机制。二是扎实开展惩腐打伞案件“回头看”，增强群众的安全感。始终坚持决心不变、责任不变、力度不变，成立了惩腐打伞案件“回头看”工作领导小组，紧盯涉黑涉恶案件“回头看”目标任务，严格按照“八个核查”事项，分成2个核查小组，着力对2018年以来收到的16件涉黑涉恶问题线索和56件一般问题线索进行“回头看”，发现并推动问题整改2个，全县政治生态持续净化，群众的安全感进一步提升。三是刀刃向内开展政法队伍教育整顿，提升执法司法公信力。立足纪委监委工作职能，抽调精干力量，成立了县纪委监委政法队伍教育整顿线索核查工作专班，紧盯关键环节，充分运用监督检查、警示教育、执纪问责等多种手段，精准施策，持续加压，查处政法系统问题线索2件，给予党纪政务处分3人（其中主动投案1人），政法队伍教育整顿警示教育大会通报剖析典型案例4件，助推全县政法队伍教育整顿工作落到实处、收到实效。

（六）深化政治巡察，充分彰显利剑作用。深化政治巡察，紧扣“六大纪律”、紧盯“三大问题”，严格巡察工作程序，突出政治巡察重点，扎实开展巡察工作，全面推动巡察工作向纵深发展。一是准确把握政治巡察定位，推动巡察工作规范化。始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，深入贯彻中央巡视方针，全面落实省委、市委、县委关于巡察工作的系列决策部署。配齐配强县委巡察办和三个巡察组人员，将95名优秀干部纳入巡察人才库，并实施动态管理。制定完善了《中共怀安县委巡察工作领导小组办公室工作规则》等规范性制度文件19项，编制巡察工作流程，力求巡察过程标准化、要素精细化、成果优质化。持续强化巡察人员培训，抽调巡察干部参与上级巡视巡察工作，巡察干部业务素养和巡察监督能力显著提升。二是探索创新巡察方式方法，推进巡察工作全覆盖。在开展常规巡察的同时，统筹安排对村延伸巡察、专项巡察和巡察“回头看”工作， 突出监督重点，精准发现问题，高质量推进巡察全覆盖。十三届县委共开展九轮常规巡察，对全县68个巡察对象及280个村（社区）党组织实现了全覆盖。对脱贫攻坚以及治理华北“大漏斗”和地下水超采综合治理、生态环境治理、“去产能”、六项重点领域清理规范、供销系统专项治理等工作开展专项巡察，发现问题12个，已全部整改到位。县委巡察办通过听取汇报、查阅档案资料等方式，对8个县直单位进行巡察整改“回头看”，责成被巡察党组织对35个问题再整改，切实把问题整改到位。三是抓好反馈整改线索督办，做实巡察“后半篇文章”。通过实地查看整改台账、谈话了解等方式，全面跟踪督查巡察整改落实情况，督促被巡察党组织切实履行整改主体责任，深入推动整改任务落地见效、反馈问题见底清零。十三届县委巡察共发现问题1299个，已整改到位1276个，整改完成率98.23%。加强线索跟踪督办，推动线索高效处置，十三届县委巡察及市扶贫领域专项巡察移交问题线索247件，已办结239件，办结率96.76%，给予党纪政务处分63人，诫勉谈话5人。

（七）加强自身建设，锻造纪检监察铁军。以提升纪检监察干部综合素质和履职能力为抓手，从严从实加强干部队伍建设，着力锻造敢担当、善作为的纪检监察铁军。一是深化纪检监察体制改革，推动监察工作向基层延伸。以转隶挂牌为开局，以全面融合为目标，全力推进国家监察体制改革试点各项改革工作任务落实，2018年2月12日怀安县监察委员会正式挂牌成立，纪委监委合署办公，研究制定了怀安县纪委监委机关职能配置、内设机构和人员编制规定方案，成立了派驻县委办、县政府办、政法委、住建局4个纪检监察组，向乡镇派驻监察办公室，推动监察工作不断向基层延伸、覆盖。二是实施大培训大练兵，提升纪检监察干部能力素质。实施岗位“大练兵”，选派10余名纪检监察干部到省市纪委监委进行业务轮训，2名同志抽调参加了省委巡视工作，抽调乡镇纪检监察干部参与执纪审查调查、专项监督检查等工作，增强实战水平和办案能力。抓好全员“大培训”，对全县纪检监察干部累计培训2100余人次，全县纪检监察干部能力素质进一步提升。三是强化机关党建引领，发挥机关党组织战斗堡垒作用。坚持以党的政治建设为统领，把机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进，先后开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等系列活动，激励纪检监察干部以不忘初心、牢记使命的政治责任，走好新时代的“赶考路”。严格落实“三会一课”制度，常态化组织党员干部开展政治理论和业务知识学习，补齐能力素质短板，党建与业务工作实现双促进、共发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。全县纪检监察工作还存在一些突出问题：一是一体推进“三不”机制的系统性、整体性、协同性亟待增强，尚未实现统筹联动、同向发力；二是派驻纪检监察机构派的权威、驻的优势发挥还不够好，工作机制有待进一步完善；三是乡镇纪委还存在监督点多面广，职责相对泛化，重点不够聚焦等问题。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年工作建议

今后五年，是推进新时代全面从严治党的关键时期。全县各级纪委要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党要求，坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。总的要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕县委确定的“生态立县、产业强县”总思路，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力推动党中央重大决策和省委、市委、县委工作部署有效落实，为我县“十四五”规划的顺利实施提供坚强保障。

（一）强化政治监督，不断增强“两个维护”的政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促全县党员干部坚定理想信念，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加自觉做到“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止。全面贯彻习近平生态文明思想，聚焦“首都两区”建设定位，加强监督检查、层层传导压力，促进主体责任和监督责任同向发力、行业监管责任和属地管理责任一体落实。加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务以及解决好“三农”问题、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督检查，推动营造良好的发展环境和稳定的社会大局。

(二)推动完善制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处项目审批、招投标、工程建设等方面的腐败问题，为经济社会发展保驾护航。用好纪检监察建议书，做实以案促改、以案促建、以案促治，促进办案、整改、治理贯通融合。推动警示教育常态化，强化纪委监委与组织、宣传等部门的联动协作，把警示教育纳入干部培训主体班次，分层分类以案促教。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

(三)坚守人民立场，持续整治群众身边腐败和不正之风。聚焦推动全面脱贫同乡村振兴战略有效衔接，持续加强对各项强民、惠民、富民政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。持续纠治教育医疗、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，着力消除基层腐败生存的土壤。把群众“急难愁盼”问题作为“切入口”，运用蹲点调研、开门接访、带信下访等方式，把监督触角延伸到基层，在一线查问题、解难题、化积案。加强对司法领域腐败和作风问题整治力度，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，为人民群众营造公平公正、安全和谐的法治环境。

(四)深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用。牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，紧扣“两个维护”根本任务，着力加强对“十四五”重大部署落实情况的监督。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，将常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，实现巡察高质量全覆盖。推进对换届后村“两委”巡察，认真听取群众反映的意见建议，督促整改群众关切的突出问题。健全完善巡察整改日常监督和协作配合制度，探索建立整改促进机制和成效评估机制，将原则性要求细化为有效管用的具体措施，不断推动巡察监督、整改、治理有机贯通，做深做实“后半篇文章”。

(五)完善监督体系，充分发挥监督治理效能。坚持把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，强化监督的基础性保障作用。持续压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，发挥纪委监委专责监督的推动作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促使各类监督贯通协同、形成体系。强化“一把手”监督和同级监督，加强对同级党委和下级党组织的监督，使监督和被监督成为自觉。进一步做深日常监督、深化包联监督，综合运用走访调研、督导检查等方法，推动监督下沉、监督落地。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，推动纪法情理贯通融合。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，积极容错纠错、强化澄清保护、跟进关怀帮扶，真正为担当者担当、为负责者负责。

(六)深化体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。扎实推进纪检监察体制改革任务，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇纪委监察办、派驻纪检监察组的领导。深入开展乡镇纪委年度工作督导检查，坚持问题导向、强化成果运用、推广经验做法，通过采取内部通报、研讨交流等方式，督促推动全县纪检监察工作高质量发展。加强监督检查室和派驻机构、巡察机构之间信息互通、监督互动、力量统筹和成果共享，实现监督同向发力、同增质效。深化与驻怀垂直管理单位纪检监察机构统筹联动，落实好线索移送、问题通报和案件查办协调配合机制。加强乡镇纪委标准化、规范化建设，着力提升基层治理效能，持续优化基层政治生态。

(七)持续正风肃纪，进一步巩固提升求真务实、风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，对享乐主义、奢靡之风“老问题”露头就打，对收送电子红包、“一桌餐”等隐形变异问题高度警惕，加大通报曝光力度，坚决防止反弹回潮。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。推动健全基层减负常态化机制，继续保持对精文简会的刚性约束，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码问题，督促优化改进督查检查考核措施，切实减轻基层负担。推动各级党组织教育引导党员干部加强党性修养、注重作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，破除“官本位”，严格管好家属子女，严格家风家教。

(八)加强队伍建设，锻造高素质专业化的纪检监察铁军。坚守忠诚干净担当政治品格，不断加强县纪委常委会自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化业务技能培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。坚持严管厚爱，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，加大严管严治、自我净化力度，坚决查处纪检监察干部违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造高素质专业化的纪检监察干部队伍。

同志们，站位新起点、追梦新蓝图、奋进新征程，必须学在深处、谋在新处、干在实处。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，团结奋进，砥砺前行，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为顺利实现县第十四次党代会确定的各项目标任务提供有力纪律保障。