根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于2022年6月8日至8月16日，对怀安县工业和信息化局进行了常规巡察。11月1日，县委巡察组向怀安县工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

局党组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于本系统本领域的重要论述，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，全力以赴做好巡察整改“后半篇”文章。学深悟透上级有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治的高度严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

(一)加强组织保障、层层压实整改责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开党组会议，专题研究巡察反馈问题整改工作，切实履行整改主体责任，成立以局党组书记、局长张玉海同志为组长，班子成员为副组长，机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，把落实整改作为当前重要工作，自上而下形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作体系，确保各项整改任务落到实处。同时成立巡察整改领导小组办公室，办公室主任由主管领导兼任，对重点整改事项直接督导、统筹协调，组织召开整改协调推进会议。

(二)认真制定方案、从严从实抓好整改。11月1日收到巡察组反馈意见后，11月3日召开党组会集体研究，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，并且逐一明确了牵头领导、责任单位、整改任务和完成时限，讨论形成了《巡察整改方案》。12月27日召开专题民主生活会，以巡察反馈的问题为镜鉴，全面检视短板弱项，深刻剖析问题根源，局党组书记作为整改工作第一责任人，带头抓好整改落实，把思想和行动统一到巡察整改的要求上来，坚决做到不回避立行立改，不敷衍做出成效，保证件件落实条条兑现，切实把整改任务落实到位。

(三)严格督导检查、确保巡察整改实效。针对巡察组反馈意见，11月9日，召开巡察整改工作推进会，围绕难点问题按照时间节点，抓好推进整改。12月3日，召开局党组扩大会议专题听取整改进展情况汇报，研究审议巡察整改工作报告，局党组书记严格落实整改第一责任人责任，以上率下、不定期、多形式调度专项整改工作。责任领导多次召开局长办公会，调度专项整改工作，推动了巡察整改工作有序有效开展。

二、整改落实的成效

    按照县委巡察整改工作要求，县工信局坚持问题导向、强化责任担当，以钉钉子精神抓好落实，经过三个月扎实有序的集中整改，解决了一些突出问题，整改工作取得阶段性成效。县委巡察组反馈意见梳理出的36个具体问题，已全部整改完成（含阶段性任务已办结、长期推进16个）。建立健全制度4项，挽回经济损失0.7245万元。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委、县委部署要求情况方面。

 1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，推进政治建设工作不够深入扎实”的问题。

一是建立健全理论中心组学习制度，年初及时研究制定党组理论中心组集中学习计划，明确中心组组长第一责任人，负责组织中心组学习活动、审定学习计划，主持集中学习和交流活动。根据国家开展的重大活动、会议，可实时调整学习计划。二是党组认真谋划、统筹安排习近平总书记、省委、市委、县委领导同志关于本领域、本系统的重要讲话精神，把上级重要指示批示精神列入党组学习计划，认认真真学原文、悟原理。把“放管服”改革的精神、河北省营商环境条例及相关文件，以及首都两区建设等重要内容，认真安排，组织学习。三是加强党支部建设，增强学习，熟练掌握党务知识，规范支部手册会议记录；对材料抄袭相关人员进行批评教育，并召开党员大会进行通报，杜绝类似现象发生。理论组成员严格按照学习计划开展学习交流研讨，做好资料存档等工作。四是严格落实学习制度，要求机关党员干部结合自身实际撰写剖析材料、心得体会等。

2.针对“党组发挥领导作用不力，履职尽责不够好”的问题。

一是组织班子成员集体学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，深入理解党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，严格落实“三重一大”事项党组会议研究制度。二是加强理论和业务知识学习，不断提升股室工作人员的工作水平，强化机关管理，建立健全长效管理机制，推动作风建设、效能建设常抓不懈；按照上级工作安排，制定企业产业安全预警工作，做好产业安全预警工作；根据怀安县委机构编制委员会办公室《关于县商务职能及人员划转事宜的批复》（怀编办字〔2022〕22号）文件精神，2022年11月建设商务诚信公共服务平台职能划转到县发改局。2023年7月5日工信局组织机关股室负责人到万全区工信局积极开展对标先进活动。三是逐步启动未改制的企业改制，加大对过去改制企业遗留问题的处置。2019年7月26日张家口市工业和信息化局印发了《关于融资担保机构监管职能和张家口市河北融投担保集团风险处置协调领导小组办公室职能划转情况的函》，2023年3月30日县工信局向县政府申请将承担融资担保职能移交给县政府办公室（地方金融监督管理局）。

3.针对“落实机构改革要求不力，违反规定设置股室与职务”问题。

局党组结合商务局职能和人员划转，对现有股室和人员进行了调整，除工信局“三定”方案规定设置的内设机构以外的现有股室全部撤销，即保留综合办公室、经济运行股、信息化股、法规股，撤销党务办、财务股、人事股、企业改制服务中心，将党务办、财务股、人事股、企业改制服务中心原承担的职能统一划转到综合办公室管理，并按照三定方案要求设置股室负责人；取消原明确的局长助理职务。

4.针对“防范化解重大风险工作落实还有差距”的问题。

一是调整局领导班子分工，明确意识形态分管工作领导，局党组形成定期分析研判意识形态工作制度，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。通过局党组会议、理论组学习、“三会一课”、班子民主生活会等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。及时制定部门工作方案，进一步抓好部门意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。二是党组定期研究安排部署保密工作，制定保密措施，加强对保密文件的收文管理及归档管理的规范化。确定保密责任人，加强保密学习；单独设置收文台帐及专柜保管，备注涉密类型及期限。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面。

1.针对“落实全面从严治党主体责任没有拧紧”的问题。

一是制定全面从严治党工作规划，年度计划，加强对基层党组织的管理，结合商务局职能和人员划转，摸清企业党员情况，分类施策，积极向上级党委请示，将下属企业党员根据党员情况及时划转组织关系。二是加强与县直机关工委工作沟通，加大对基层支部指导工作，规范党员发展，要求各支部加强学习，提高工作质量，规范党员发展程序，提高党员发展质量，规范支部民主评议党员工作。三是加强支部建设，规范党员管理，经常性开展警示教育。把典型案件纳入警示教育内容，把从严治党落在平时、落在实处，杜绝类似现象再次发生。

2.针对“党风廉政建设工作推进不力，研究部署形式化”的问题。

一是认真落实党组主体责任。将年度党风廉政建设各项任务逐项分解落实到领导班子成员，认真分析研判，制定了工信系统廉政风险清单，签订了廉政承诺书。二是对重复报销出差伙食补进行核实，对不符合规定领取的部分进行收回，同时进一步整章建制，自上而下通过党组会议、全局干部职工大会、印发差旅费报销管理办法等方式加强宣传贯彻，规范审批流程，明确各环节审批管理职责。同时加强公务用车费用支出管理，规范各审批环节和流程，堵塞漏洞。今后认真做好帐务处理，同时举一反三，进一步加强财务管理，严肃财经纪律。三是人事股负责相关人员的补报工作，审批后交财务部门处理。四是加强财务管理，严肃财经纪律，严格票据审核，加强库存现金管理及资金额度管理，确保专款专用；五是严肃财经纪律，加强车辆用油管理，油卡充值一律通过银行转帐，杜绝现金支付。六是加强规范购买服务合同管理，加强财务审核，对出车派车加强日常管理，规范派车程序。

3.针对“文风不实”的问题。

局党组责令办公室等相关股室严格公文审核把关，提高材料质量，领导干部带头转变文风，改进提高发文质量。

4.针对“上级巡视巡察整改落实不到位”的问题。

一是采取有力措施完善各项规章制度，加强党的各项建设。强化巡视巡察整改落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务，建立台帐，全面整改、逐个消号，对需要长期坚持的明确责任人、责任股室和完成时限。二是建立健全巡察整改长效机制，对发现的问题做到举一反三。坚持党要管党，全面从严治党，坚决抓好落实，确保整改发挥作用，对需要建立完善的制度立即制定和完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反复回潮，促进工作健康发展。

（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面。

1.针对“民主集中制执行不到位，落实“三重一大”决策制度不严格”的问题。

一是完善党组议事机制。充分发扬党内民主，认真贯彻民主集中制，尊重干部职工主体地位，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，合理调整领导干部分工，严格执行上级部门各项规定；二是规范党组会议程序，“三重一大”事项由局党组会议研究决定，党组书记执行末位表态，建立各自会议记录本，规范记录党组专题会议、党员会议、机关会议；三是细化“三重一大”的具体内容，明确“三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、责任追究等，切实理清工作思路，规范工作程序，明确工作方向，形成一套内容较为科学、程序较为严密的制度体系；四是为把问题彻底整改到位，切实纠正错误，拟将违纪人员2021年考核等次由原“合格”变更为“不合格”，并重新调整工资标准，追回增资差额，收回7114.50元，全额退还财政。五是结合工信局实际，进一步修改和完善了《怀安县工信局党组议事规则》，严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持以党组会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行讨论决策。

2.针对“选人用人程序存在违反规定的情形”的问题。

局党组结合实际，进一步修改和完善《党组议事规则》，严格落实“三重一大”制度，集体决策制度，坚持以党组会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行讨论决策，确保讨论事项符合议事规定。

3.针对“机关党建和基层党建工作开展不规范”的问题。

一是工信局党委经向县委县直机关工委请示，已于2022年12月上旬进行了换届选举。二是积极与县直机关工委沟通联系，通过培训学习党建工作知识，各党支部对党建业务及发展党员流程有了更加清晰的认识和理解，逐步增强了以党建统领全局工作及做好发展党员工作的使命感和责任感，同时也大大提升了局属各党支部党建工作规范化水平。三是机关支部全面核查机关党员是否按规定的基数和比例按时、足额交纳党费，发现不足及时纠正。对巡察发现的问题，认真核实党费收缴收据。四是严格执行组织生活会制度，认真做好组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。同时规范民主评议党员工作，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，评议过程做到直面问题、实事求是。

三、下步打算和措施

县委巡察反馈工作开展以来，县工业和信息化局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有一些问题和不足，需要常抓不懈、深入推进。下一步，县工业和信息化局将以这次县委巡察整改为新的起点，认真贯彻落实县委县政府工作要求，进一步提高政治站位，强化使命担当，落实主体责任，举一反三，持续抓好整改落实，不断巩固扩大整改成果，坚决把各项工作任务落实好完成好。

(一)持续强化理论学习，夯实巡察问题整改的思想根基。局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，跟进学习习近平总书记在承德、陕西榆林考察时的重要讲话精神，进一步筑牢理想信念的根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实县委县政府的部署要求，切实增强做好工信工作的政治责任感和时代使命感。

(二)突出强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。以巡察反馈问题为指引，履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，维护风清气正的工作氛围。督促领导班子成员强化“一岗双责”，强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成齐抓共管的工作格局，一以贯之推动全面从严治党主体责任落实落细。加强党风廉政建设，纠正作风不实问题，有效防控资金运行、项目建设等廉政风险。对近年来全局发生的违纪违法案件进行深刻剖析，以案说纪，汲取教训，用身边人和身边事来教育党员干部，强化警示教育震慑作用。

(三)始终坚持问题导向，持续用力抓好巡察整改后续工作。以钉钉子精神和决心，持续精准发力，在前期集中整改的基础上，对尚需继续解决的问题，紧盯不放，明确下一步整改措施和计划安排，有序有力推进后续整改，做到问题不解决不松手。严格执行相关制度规定，适时组织“回头看”，坚决防止反弹反复，坚持目标不变、力度不减，力争巡察问题件件有回应，事事有落实，各项任务全面完成，对表交账，确保巡察整改取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:7821181(工作时间周一至周五);邮政信箱:河北省张家口市怀安县柴沟堡镇工业路西100米工业和信息化局，邮政编码:076150;电子邮箱:haxdwbgs@126.com。

中共怀安县工业和信息化局党组

2023年9月20日