根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2022年6月8日至8月16日，对我局进行了常规巡察。2022年11月2日，县委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

局党组坚定扛起巡察整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，把落实巡察整改工作作为一项政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，作为落实全面从严治党战略部署的重要抓手，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，坚决把巡察反馈问题整改到位。

(一)提高政治站位，统一思想认识。局党组召开党组会议，逐条逐项领会县委巡察组反馈意见，对整改落实工作进行专题研究部署。提出要聚焦巡察反馈的问题，将巡察整改工作作为补漏洞、改作风、强管理、促发展的契机和抓手，不断推动“三农”工作高质量发展。

(二)强化政治担当，加强组织领导。为全面推动问题整改落实到位，强化工作作风，成立了由主要负责同志李建兵担任组长，其他分管负责同志任副组长，各站室负责同志为成员的整改工作领导小组，党组书记认真履行第一责任人责任，进行部署、过问、协调、督办，先后5次主持召开党组会研究部署推进整改工作。统筹协调推进整改落实落细，推动全县农业农村各项工作上水平、上台阶。

(三)坚持问题导向，逐级压实责任。在对巡察反馈意见进行逐条逐项研究、认真梳理分析基础上，研究制定了中共怀安县农业农村局党组《县委第二巡察组巡察农业农村局党组反馈意见整改方案》和整改清单，并要求各股室站所立即对各自领域存在的问题认真分析原因，明确整改措施，建立长效机制，切实做到落实、落细、落到位。

(四)加大督导力度，构建长效机制。局党组对整改任务实行“挂账销号”管理，解决一个、销号一个，对整改不力、应付差事的以强力问责倒逼责任担当。以规范运作、注重实效为目标健全完善制度规定，力求高起点、高质量推进建章立制工作，严密规则程序，不断提高制度执行力，切实推动反馈问题高质量按时间节点完成整改。

二、整改落实的成效

    按照县委巡察整改工作要求，县农业农村局党组坚持问题导向、强化责任担当，以钉钉子精神抓好落实，经过三个月扎实有序的集中整改，取得阶段性成效。县委巡察组反馈意见梳理出的29个具体问题,已整改完成29个（含阶段性任务已办结、长期推进8个）。建立健全制度15项，挽回经济损失0.507万元。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委、县委部署要求方面。

1.针对“党组理论学习欠缺，学习效果不佳”的问题。

一是进一步完善《怀安县农业农村局党组关于党的二十大精神学习宣传方案》（怀农党组字〔2022〕20号），2022年10月28日局党组学习了党的二十大精神，11月4日局党组书记对全局副股以上干部进行了二十大精神宣讲；二是认真坚持落实党组理论学习中心组学习制度，制定了2023年度学习计划，班子成员坚持每月至少一次集体学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神，提高班子的政治站位和政治理论水平，2022年全年学习了12次。

2.针对“党组学习贯彻党中央决策部署不够到位”的问题。

结合农业农村局实际工作，年初制定局党组学习计划，纳入重要议事日程，将每年的中央一号文件纳入必学课目，并传达到各股站加以学习，使中央新政策新部署及时贯彻落实到位。2023年2月16日，召开局党组会专题学习《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即中央“一号”文件。

3.针对“抓意识形态工作还有待加强”的问题。

一是制定《意识形态工作实施细则》，加强和改进全局意识形态工作，严格按照党管意识形态工作原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权；二是将意识形态相关学习纳入干部年度学习计划，将意识形态工作责任制作为党建述职报告、民主生活会重要内容，纳入年度考核评价指标，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化、全覆盖。

4.针对“产业扶贫项目前期调研不到位，实施项目收益率普遍偏低”的问题。

局产业发展专班对近年来实施的产业项目逐项梳理，制定更为细化的具体措施。在项目谋划、项目调研、项目审核审批过程中严格把关，做好产业帮扶项目前期工作，对达不到收益率的项目不谋划、不实施，同时指导乡镇村在续签新的合同时努力达到上级收益率要求。

5.针对“学用结合不够紧密”的问题。

局党组进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，结合实际提出更加符合县情的工作举措。督促指导乡镇加大农村户厕使用宣传力度，提高使用率。县级层面积极探索改厕新模式，提高改厕的实用性。按照“整顿、完善、巩固、提高”工作要求，全力推进问题厕所整改工作，建立健全农村厕所维修、粪污清掏、无害化处理、公厕管护、运行监管“五项机制”。

6.针对“党组贯彻落实上级重要文件精神力度不够”的问题。

局党组及时健全完善《收发文管理制度》，对上级重要文件当日收文，当日批阅。所有来文由办公室进行清点，《收文登记簿》登记文件主要内容及要求，局办公室对收文提出初步办理意见，主要领导提出最终意见和要求。局办公室及时传达到相关领导及股站办理，并加强督导检查，落实到位，极大的提高了办事效率。

7.针对“保密工作不够重视”的问题。

一是局党组进一步提高对保密工作重要性的认识，列入党组会议题及时研究部署安排落实；二是建立完善《保密文件管理制度》，并强化检查落实。严守保密规定，对于保密文件，单独存放，严加保管。局领导和各股站严格执行保密规定，不得将涉密文件留在办公室过夜或带回家阅读。

8.针对“各类涉农资金支出进度慢”的问题。

针对支出进度缓慢的项目，逐项梳理单位各股站承担的项目实际完成进度、资金支出进度，每个项目建立资金支出工作台账，明确整改措施，倒排时间节点，挂图作战，攻坚克难，扭转被动落后的局面。对已完工、已验收的项目，积极向县财政申请项目资金，及时拨付到工程建设单位。

9.针对“履行职能责任有欠缺”的问题。

一是通过学习党章党规、对照先进典型，进一步锤炼党员干部党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是对农业技术的推广，深入基层一线调查研究，创新方法，以点带面，推广应用先进节水技术。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

1.针对“局党组管理干部力度不够，方式单一”的问题。

一是继续在全局深入推行“六种管理模式”，教育引导干部做“遵规守纪”的公职人员；二是丰富教育形式，采取“案例通报、观看教育片、听专题讲座、谈心谈话”等方式对全局干部职工从思想深处筑牢守纪守规守法防线。

2.针对“局党组在履行主体责任及班子成员落实“一岗双责”意识欠缺，压力传导不够”的问题。

一是局党组研究制定了《年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工和任务分解清单》，落实党风廉政建设目标任务和工作举措。2022年11月4日局党组书记组织全局股级以上干部，进行《党的二十大精神》宣讲，深入学习党的二十大精神，扎实推进党风廉政建设。2023年5月8日局党组召开党风廉政建设专题会议，会上学习了《中央第二十届纪委第二次全体会议上的工作报告》。二是局班子成员把党风廉政建设要求融入分管业务工作，定期和分管股站负责人开展廉政谈话，督促分管股站严格按制度、按照廉洁自律要求做好各项工作并做好记录。个别干部结合自身负责工作重新认真撰写了专题民主生活会个人剖析材料。

3.针对“购置固定资产未入固定资产账”的问题。

一是局党组进一步规范和完善了单位内部财务管理制度，强化财务监督，严格执行固定资产管理办法，全面开展清产核资，凡应入固定资产账的做好应纳尽纳。二是明确专人负责固定资产采购、验收、保管、维修保养工作，负责固定资产实物登记统计工作，负责对固定资产进行定期盘点、清理核对工作，负责对固定资产调拨、报废、残值处理等有关管理工作。

4.针对“将单位资金转入下属单位的个人账户”的问题。

一是进一步规范和完善单位内部财务管理制度，强化财务监督、财务审核审批程序，并对相关责任人进行谈话批评教育；二是严格支出管理，按照支出预算审核、支出事项审批、支出票据审批的程序进行。

5.针对“2019年项目资金支出偏低”的问题。

加强对我局财务人员的学习和培训，进一步提高业务工作能力。对具备支付条件的项目，积极向县财政申请资金，及时拨付到工程建设单位。

6.针对“对审计报告提出的问题监督整改不到位”的问题。

一是按照审计报告提出的问题和县委第二巡察组反馈的问题，局党组通过举一反三、查找漏洞，对历年来的应收款和应付款进行了重新核实情况并清理和结算，对其中困难较大的问题积极向县委、县政府请示汇报，以期得到及早的解决。二是2023年5月25日，由局主管财务领导组织财务人员集中学习了《农业农村局党组财务管理制度》，今后将严格按照财经纪律和财务规定执行。

7.针对“超标准领取误餐补贴”的问题。

一是局党组责令相关工作人员严格执行财务管理规定，对福利费使用范围及标准进行严格把关。二是重新核实值班费等违规报销情况，责令有关人员退回超标准报销值班补贴5070元，退回资金全部上缴至国库。

8.针对“差旅费报销不规范”的问题。

局党组及时健全公务出差审批制度，出差严格按规定报经单位有关领导批准，财务部门对差旅费报销凭证审核时严格把关，严格规范差旅费报销标准和程序，即报销凭证必须真实、合法、有效、完整。

9.针对“租车手续不规范，租车合同时间逻辑关系错误”的问题。

通过再次核实租车手续、租车合同和财务凭证，整改存在的问题。进一步规范租车程序，加强经办人员和账务管理人员教育管理，今后凡是单位租车，必须经局党组会研究决定。

10.针对“从已注销商家采购商品且取得发票”的问题。

严格执行财务管理规定，对报销发票严格审核把关，利用网络平台或下载小程序核实报销发票真伪，坚决对不合规发票不予审核入账。

11.针对“现金管理不规范，大额付现”的问题。

一是完善内部控制制度，建立建全财务管理制度，强化制度管理，严格遵守会计规范，加强财会专业培训，加强现金结算及财经法规学习，提高财务人员业务素质；二是提高单位负责人和财会人员对大额支付现金管理重要性的认识，将现金大额支付做为一项重要监督和约束内容

12.针对“财务管理不规范，记账凭证附件不全”的问题。

一是严格执行财务管理规定，遵守财经纪律，加强财务票据审核。对各项财务开支规定、报销流程进行了系统的梳理，组织全体干部认真学习，熟练掌握开支标准、规范报销流程，保障各项经费安全高效使用；二是加强压力传导，明确报销票据先由财务股负责人审核，报账汇总单分管财务领导审批、签字等规定，把好原始凭证及发放标准审核关，做到每笔支付有理有据，附件齐全，规范凭证等资料的保管；三是严格按照财务管理规定，遵守购买服务、政府采购等有关规定，做到必要性、规范性、合理性采购，确保整改到位，不发生类似问题。

13.针对“公务用车管理不到位”的问题。

进一步规范和制定《车辆管理制度》，按照“先审批后使用”的原则，严格履行车辆使用审批手续。按照《关于公务用车定点租赁有关事项的通知》，进一步规范社会化车辆租赁手续和行为，不断提高公务出行车辆服务保障能力。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面。

1.针对“民主评议党员不规范”的问题。

局党组向县人力资源和社会保障局申请将我局职工岳平2020年考核结果由优秀变为合格。2023年6月2日，岳平退回了340元年终奖励绩效工资。

2.针对“党费收缴不规范”的问题。

一是局党建办组织各支部认真清理、规范近年来的党费收缴管理工作；二是将党费缴纳工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓，督促各支部和全体党员认真履行交纳党费的应尽义务；三是由局党建办发出《补缴党费的通知》，严格按规定缴纳党费。

3.针对“抓党建工作力度不够”的问题。

局党组提高思想政治站位和对党组会议规范记录的重要性认识，进一步规范了局党组会会议学习记录，指定专人详细如实记录会议内容，强化工作要求，督促加强业务学习，强化业务素质提升，切实履行记录职责，坚决做到规范记录。

4.针对“支部三会一课制度执行不规范”的问题。

一是局党建办组织各支部学习了《“三会一课”工作制度》，督促和指导各党支部认真落实工作责任，定期抽查各支部开展“三会一课”情况，对不符合规定的，要求立即整改，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处；二是支部建立健全“三会一课”考勤、会议记录制度，明确统一使用党支部“三会一课”记录本，如实记录开展情况，按照党支部手册规范记录，记录内容详实；三是落实党建工作责任制，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，不断完善党建基础性工作制度，使党务工作水平得到进一步提高。

5.针对“党内组织生活制度不严肃”的问题。

一是严格落实主要领导带头撰写对照检查材料，严格执行党内组织生活制度相关规定要求，主要负责同志对领导班子、成员民主生活会材料审核严格把关，做到规定动作不缺位、不漏项、高质量；二是局党组要求班子成员端正态度，加强各方面学习，不断提高自身的政治修养。三是责令相关党组成员在民主生活会上作深刻自我剖析，深挖问题根源，提高党组成员开展批评和自我批评的思想认识，敢于正视问题，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，进一步严肃党内政治生活并提高政治能力，逐步增强党员干部的政治性、时代性、原则性、战斗性。

6.针对“党组履行主体责任不够到位”的问题。

一是强化局党组会议事规则，局党组会由办公室负责协调、记录。会议记录人员应如实记录会议时间、地点、议题、内容、出席（列席）人员、讨论情况和会议决定及表决情况，完整准确地反映议事决策的内容和过程，重要问题要整理形成会议纪要；二是党组要加强监督，形成的纪要要有发文记录，并由主要领导审批；三是加强整改力度，按照组织程序，对局党组会议定的事项及时办理，凡是以后对通报批评、诫勉谈话，必须形成正式文件下发。

7.针对“落实“三重一大”决策制度不严谨”的问题。

一是局党组切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，进一步加强和完善了权力的监督制约，切实提高决策水平、防范决策风险，健全完善了农业农村局党组“三重一大”决策制度，加大对“三重一大”的学习和贯彻执行，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是对纳入全局“三重一大”（即重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排，大额度资金安排）事项将严格执行党组议事规则，避免以后出现类似问题。

三、下步打算和措施

下步工作中，我局党组将继续严格按照县委第二巡察组的反馈要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，继续以高标准、严要求推动长期坚持整改，建章立制规范运行，确保整改成果运用到位，为农业领域营造提供坚强的组织保障和纪律保障，推动“三农”各项工作取得新的成绩。

（一）加强学习，树牢规矩意识。进一步强化党纪党规、对“三重一大”及相关法律法规学习，健全完善党内学习制度，加强党性修养，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，严明政治纪律和政治规矩，增强自我约束力和控制力，不折不扣将各级党委决策部署落到实处。

（二）持续整改，巩固工作成效。按照县委第二巡察组提出的意见建议，持续抓好长期坚持整改，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，未完成整改的及时跟进推动，确保问题全部整改到位。

（三）建章立制，建立长效机制。加强监管、完善制度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成效。

（四）举一反三，扩大整改成果。以问题为根源，按问题分类，督促指导各站所有项目实施、项目验收、资金报账等方面全面开展举一反三排查，防微杜渐，做到早排查、早整改、早销号，将问题化解在萌芽状态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年10月1日至11月30日）联系方式：电话7812120（工作时间）；邮政信箱：河北省张家口市怀安县柴沟堡新区锦秀街农业农村局，邮政编码：076150；电子邮箱：haxnyncj@163.com。

             中共怀安县农业农村局党组

            2023年9月20日