根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2022年6月8日至2022年8月16日，对渡口堡乡党委进行了常规巡察，对渡口堡村、新龙湾村和王家湾村进行了延伸巡察。2022年11月2日，县委第一巡察组向渡口堡乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）周密安排部署。巡察情况反馈会议后，渡口堡乡党委及时将县委巡察有关领导讲话、乡党委主要负责人表态发言印发至下一级党组织,确保各项要求传达贯彻到位。乡党委主要负责同志亲自参与部署，分管负责同志亲自研究剖析，围绕县委第一巡察组反馈的33个问题，针对性地制定了整改措施，明确了整改时限。11月4日，乡党委召开党委（扩大）会议，成立了巡察整改领导小组，专题研究了巡察意见整改台账，并针对性的提出了意见建议。11月21日，乡党委召开党委（扩大）会议，研究通过《整改方案》及《问题任务清单》。12月2日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会。12月5日、26日，乡党委两次召开党委（扩大）会议，听取了巡察反馈意见整改进展情况，并就下一步工作进行了再安排、再部署。2023年1月20日，乡党委召开党委（扩大）会议，专题研究审议《整改阶段进展情况的报告》。

（二）强化组织领导。为加强对巡察反馈意见整改的组织领导，渡口堡乡党委成立由乡党委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责统筹做好各项巡察反馈意见整改工作。领导小组下设办公室，负责做好县委第一巡察组巡察渡口堡乡党委反馈意见整改的整体统筹协调、督导落实。

（三）压实工作责任。一是实行台账管理。研究制定了《巡察反馈意见整改工作台账》，明确责任领导、责任人和整改时限，确保整改任务清、整改措施明、整改效果好；二是建立协同运转机制。实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，及时掌握整改工作进度，协调解决相关问题，推进巡察整改工作的有效落实；三是强化督促检查。坚持日常督促检查和集中督促检查相结合，适时对相关领域整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力的限期整改落实，确保了整改责任落实到位。

二、整改落实的成效

渡口堡乡党委在县纪委监委、县委组织部、县委巡察组的指导帮助下，认认真真查原因，实实在在抓整改，按照整改方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。针对县委第一巡察组反馈意见梳理出的33个具体问题，已全部完成整改（含阶段性任务已办结、长期推进25个），健全完善5项规章制度。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委、县委部署要求情况方面。

1.针对“党委理论中心组组织学习力度有所欠缺，班子成员政治学习的主动性、积极性较差”的问题。

一是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步完善并严格落实《渡口堡乡理论中心组学习制度》，按要求记录学习笔记；二是持续深入推进党史学习教育常态化制度化，圆圆满满完成党的二十大精神一系列学习活动。

2.针对“乡党委贯彻落实上级部署要求不到位、为民服务意识不够强”的问题。

一是进一步强化贯彻落实上级部署力度，责任到人，确保各项工作落实到位，在今后的工作中严格按上级要求及规定流程完成工作，做到无关键环节缺失，建立了“部署、落实、督导、整改”闭环体系，切实强化末端落实；二是工作完成后及时整理归档并建立台账目录，同时在今后的检查中按时完整提供相关档案资料；三是进一步增强群众意识、公仆意识，认真组织学习贯彻习近平总书记关于“为民服务”的相关讲话要求，在全乡干部职工中牢固树立“人民就是江山、江山就是人民”理念，不断加强共产主义道德修养；四是树牢群众观点，密切联系群众，领导班子首先要发扬党的优良传统和作风，为广大党员干部立好标杆、做好表率，抓好全乡干部职工、尤其是窗口科室的日常管理与服务水平，解决了一批饮水困难、临时救助困难群众等民生问题，切实提高了群众满意度。

3.针对“乡党委推动便民服务工作力度不足”的问题。

一是乡党委大力开展“标准化服务窗口”建设活动，工作人员亮牌办公，语言文明，主动热情，严格按照审批程序操作，确保即办件当场办结，承诺件按期办结，实现行政服务制度化、标准化、规范化，更好地展现渡口堡乡政府的窗口形象；二是目前乡行政服务中心已投入使用，开设市场准入等窗口8个，新配置电脑、打印机、雨伞等服务设施，便民服务业务人员服务大厅上岗办理业务，切实推行业务办理“只跑一次”；开展了“个体工商户服务月”“大学习、大比武、大提升”等活动，有效改善了渡口堡乡营商环境，提高了工作人员业务能力和服务水平，获得了商户们一致好评。

4.针对“乡党委产业扶贫项目监管机制不完善、承租不合规、项目谋划不精准不合理”的问题。

一是严格执行县产业扶贫项目监管机制，加大监管力度，村委会及时和企业再次对接沟通后兑付2021年分红；二是由引驻企业合理设置就业岗位，扩大就业，渡口堡扶贫车间不低于53个，西坪山扶贫车间不低于40个，涉及的村两委加大宣传力度，逐户摸底动员，帮助企业进行招工；三是引进企业安排就业岗位达不到免租政策标准的，召开村民代表会，按照相关标准收取车间的租赁费；四是进一步强化项目谋划，在党委理论学习中心组学习内容中定期增加了项目谋划、政策文件等学习，大兴调研之风，强调在项目谋划前期充分开展调研，各包联村领导到村指导，扎实推进项目前期谋划工作，达到实施必要条件方可申报；五是明确了全乡以全域土地综合整治试点项目为核心，重点发展现代化农业示范区、林果产业示范区、规模化养殖示范区、文旅融合发展示范区等的发展思路，乡村两级项目谋划需符合总发展思路的要求，解决项目谋划不精准不合理的问题。

5.针对“乡党委保密工作落实不到位”的问题。

一是乡党委及时召开专题会议，进一步加强保密工作管理，认真梳理涉密文件，按照保密工作相关规定，在涉密电脑上设立单独加密登记簿，安排专人专柜保存保管涉密文件；二是制定了《渡口堡乡工作人员保密制度》，明确了保密范围、保密文件管理、涉密计算机管理、日常监督等内容，实现以制度建设为抓手，夯实基础管理，全面落实党中央、省委、市委、县委关于保密工作的决策部署。

6.针对“乡党委意识形态工作落实有所欠缺”的问题。

一是坚持将意识形态工作与业务工作同部署、同安排、同考核，在领导班子分工中对意识形态工作进行明确，乡党委书记组织召开意识形态工作会议，听取了意识形态工作汇报，分析了当前形势，安排部署了下一步工作；二是切实加强村一级意识形态工作督导，重新安排各村在本村信教人员进行排查摸底，及时更新台账；三是建立信息动态更新机制，安排各村由专人管理信教群众人员信息，在出现名单信息变更时及时上报更新，确保信息准确。

7.针对“乡党委对矛盾纠纷化解缺乏有效的办法和措施”的问题。

一是组织党委、政府班子成员和具体工作人员再次学习“信访三项机制”，对信访案件办结后，信访人不满意的信访案件，进行“回头看”；二是成立工作专班，由党委副书记孙启久牵头，把新民村未解决的信访事项挂图作战，对全乡矛盾隐患进行再排查，建立了“五包一”台账；三是调整班子成员分工，安排信访重点村由工作经验丰富的老同志进行包联。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反应强烈的问题方面。

8.针对“党委履行从严治党主体责任意识有欠缺，“把方向、管大局、保落实”作用发挥不到位”的问题。

一是持续强化并不断完善党委理论学习中心组学习制度，坚持把深刻理解、准确把握党的二十大精神实质和精髓要义当成重要任务，提升学习质量效果；二是认真履行第一责任人责任和督促落实好班子成员“一岗双责”，定期召开党委会，做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策；三是进一步加强党委履行从严治党责任意识，乡党委主要负责人不定期听取相关领导汇报“一岗双责”落实情况，切实提高党委班子成员履行全面从严治党责任意识；四是规范开展基层党组织向乡镇党委定期述职、报告工作制度，2023年1月31日，组织召开2022年度村党组织书记双述双评工作会，听取了27个村党组织书记述职，党委书记依次点评；五是组织召开党委（扩大）会议，强调加大对企业检查力度，发现问题督促企业及时整改，重大问题上报上级查处；六是日常巡察和专项巡察相结合，和有关科室做好联合巡察，及时发现问题及时处置；七是组织开展环境监督政策学习，加强行政执法队伍政策把握、执法能力。

9.针对“工作作风不扎实，党委会会风不严不实”的问题。

一是制定了《渡口堡乡会议工作制度》，明确了基本原则、会议形式、议事程序、会议纪律等内容，要求严格执行会议制度，进一步强化会风会纪，安排专人进行会议记录，要求会议记录严谨详实。建立了由分管领导定期检查会议记录内容、档案管理机制；二是严肃工作纪律，建立健全干部考核机制，做好档案整理保存工作，确保这种情况不再发生。

10.针对“纪律作风警示教育较少，没有发挥以案促改作用”的问题。

一是立即组织召开乡村两级警示教育大会，对酒驾、赌博等违法违纪行为进行进一步强调，禁止今后出现此类问题，坚持以案说法，以身边事教育身边人；二是加强日常监督，进一步加强警示教育，定期组织召开乡村两级纪律作风警示会议，举一反三，达到处理一人警醒一片的作用。

11.针对“党委对党员干部的教育管理有所放松，导致部分党员干部对巡察工作认识不够”的问题。

一是制定了《渡口堡乡“三会一课”制度》《渡口堡乡党支部工作制度》，明确了党支部应坚持“三会一课”等制度，健全党的组织生活，切实加强党员教育管理；二是乡党委及时组织召开专题会议再次强调巡察工作重要性，明确巡察工作是新形势下贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手，要求全体党员干部要切实提高政治站位，积极配合巡察工作，进一步加强党委的政治引领作用，避免再次出现此类问题。

12.针对“乡纪委履行职能职责有差距，日常监督作用发挥不到位”的问题。

一是加强纪检监察政策学习，切实提高纪委部门工作人员执行能力；二是组织召开纪委部门会议，就加强规范化建设，履行职能职责进行再安排再部署，在主动监督工作方面，国庆双节期间深入各村进行监督检查，在问题线索处置方面，进一步明确办理程序及时限，在节假日监督检查方面，针对两节期间值班值守、八项规定等情况进行明察暗访；三是加强纪检监察干部队伍建设，严格履行会议记录、办案程序等，在今后的查办案件中，严格按照规定进行分析研判。

13.针对“执行财务管理制度存在漏洞”的问题。

一是组织召开财务部门会议，再次强调严格按照财务制度，履行相关程序，严格执行政府采购程序，规范记入固定资产，举一反三，避免今后出现此类问题；二是重新整理了近年来财务档案，核实了情况、查明了原因，进一步加强会计资料存档管理；三是进一步强化工作人员，特别是财务人员培训，认真学习财经规定，严格遵守财经纪律。

14.针对“落实上级巡视巡察、监督整改不够彻底”的问题。

一是乡党委进一步加强落实上级巡视巡察、监督整改力度，建立整改长效机制，对已整改问题，举一反三，及时健全完善相关制度，制定了《渡口堡乡党的组织生活制度》《渡口堡乡民主评议党员制度》等，认真开展学习活动，严肃党内政治生活，按照要求组织专题生活会和民主评议党员活动等。二是认真做好巡察整改后半篇文章，围绕上一年度巡察问题和本次巡察问题整改成效开展回头看，建立长效机制，切实把问题整改同推动工作结合起来。

（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面。

15.针对“‘三重一大’决策机制落实不到位，大额资金支出未经党委会集体研究通过”的问题。

一是强化乡党委对一切工作的统领作用，完善党委会会议制度，充分体现出把方向、管大局、保落实的作用；二是进一步完善乡党委“三重一大”决策制度，规范议事、决策的程序，明确党委（扩大）会对大额资金的研究决策制度，并严格贯彻执行。今后做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确，归档及时；三是将“三重一大”决策制度执行落实情况纳入年度目标考核，加大对决策程序的监督力度。

16.针对“村级党组织落实上级部署要求不及时，干部履职尽责不到位”的问题。

一是组织召开乡村两级干部履职尽责会议，切实加强乡村两级干部末端落实、履职尽责意识；二是加强村干部履职尽责学习培训，抓党建促作风转变，严肃工作纪录，建立健全干部考核机制，严格要求在今后工作上更加细致，做好文件的存档工作；三是将村级党组织书记、两委干部落实上级部署情况同考核结果相挂钩，履职不尽责的该调整调整，对表现优秀、履职情况较好的村干部给予通报表扬。

17.针对“乡机关支部‘三会一课’制度执行不到位”的问题。

一是加强“三会一课”、发展党员、组织生活等政策学习，强化责任落实、制度执行能力；二是针对党员名册与党小组人员不符情况，对党小组人员进行重新梳理分组；三是加强压力传导，严格要求机关各支部按照中国共产党支部条例开展“三会一课”等组织生活，确保每次会议有效性和真实性；四是粘贴了2021年、2022年度党费收缴票据；五是今后严格按照“三会一课”制度执行，规范记录党支部手册。

18.针对“党内政治生活不严谨，组织活动开展不规范”的问题。

一是对党内政治生活的会议记录进行了重新梳理，举一反三，严格按照规定程序召开支部党员大会；二是加强组织生活会、民主评议党员等制度学习，严格掌握评议标准，提高党员对民主评议党员的思想认识，自觉参加评议工作，由党支部认真组织评议，提出正确的组织意见，使评议党员过程成为对党员思想教育的过程，邀请部分群众代表参加满意度测评工作；三是举一反三，严肃党内政治生活，强化责任落实，杜绝此类现象发生。

19.针对“发展党员不规范”的问题。

一是按照2021年开展发展党员违规违纪排查相关要求，对近几年发展党员情况进行了再次梳理并查漏补缺，进一步规范党员档案；二是认真学习发展党员政策程序，强化组织干部规则和程序意识，严格按照发展党员程序，开展发展党员工作；三是做好党员发展工作整体规划，制定入党申请、积极分子、预备党员等台账，对各阶段人员做好摸底工作，重视高知群体、专业技术人员、致富带头人的发展，进一步优化党员队伍结构，同时加强对基层党支部发展党员工作的指导，鼓励拟发展对象通过参与组织活动，激发政治热情，做好动员及发展工作。

20.针对“乡党委推进‘三基’建设年活动不深不实”问题。

一是重新梳理“三基”建设年有关资料；二是进一步强化责任落实，建立了“部署、落实、督导、整改”闭环机制，扎实推动各项活动开展走深走实，避免再次出现此类问题；三是组织召开党委（扩大）会议，强调各项活动开展的重要意义，要求广大干部群众积极参与，扎实落实活动开展的各项要求。

三、下步打算和措施

（一）提高政治站位，强化履职尽责能力

渡口堡乡党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、省委、市委、县委各项决策部署，进一步统一思想、提高认识，忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好工作落实。乡党委将围绕“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设、可再生能源示范区建设等重大战略，坚持稳中求进工作总基调，不断提升党委、政府履职尽责能力，不断强化末端管理，补足短板、凝心聚力，为打造独具怀安特色的应用场景贡献力量。

（二）坚持常抓不懈，反馈意见落实到位

渡口堡乡党委将进一步压实主要负责同志、分管负责同志、相关责任人责任，层层传导压力，确保整改工作推进力度不松驰。强化工作调度与指导，定期开展工作调度，不定时开展工作检查，及时发现解决巡察整改存在问题，确保反馈意见落实整改到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对长期坚持的问题，紧盯不放，切实将此次巡察整改作为提高干部职工素质能力的有利抓手，有效促进各项工作顺利开展。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果

巡察整改是一项长期任务、系统工程，需要发扬钉钉子精神，持续发力、久久为功。渡口堡乡党委将立足完善制度机制，将巡察整改成果最大程度转化为治理效能，对此次县委第一巡察组巡察反馈意见，坚持标本兼治，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，深化改革、打通堵点、完善制度，形成“管根本、利长远、重实效”的机制，着力解决共性问题和深层次问题，做到以查促改、以改促建、以建促治，持续推进各项工作标准化、制度化、规范化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7845135；邮政信箱：河北省张家口市怀安县渡口堡乡党委，邮政编码：076150；电子邮箱15075350771@163.com。

中共怀安县渡口堡乡委员会

2023年9月20日